国有资产为国家所有，是全民共享的财富。截至2016年底，我省有各级国有企业5013户，资产总额3.4万亿元。这么大的规模，需要一个什么样的体制机制才能管好？

    省委、省政府出台的《河南省省属国有非工业企业改革推进方案》明确提出，按照先易后难、分批推进原则，将具备条件的省属企业改组为国有资本投资、运营公司，国资管理体制从“管资产”转向以“管资本”为主。

提高国资运营效率

    国资监管机构—国资投资运营公司—经营性国企三层国有资产管理架构体系中，国资投资运营公司是承上启下的重要环节，旨在完善国资监管的市场化运作机制。

    据了解，我省对国有企业实施分类改组改造，探索组建各类国有资本运营平台。将河南能源化工集团、中国平煤神马集团、郑煤集团改组为国有资本投资公司，重点围绕煤炭、化工等产业结构调整和转型升级，进行国有资本投资和股权运作；推动产业整合和技术创新，调整存量、优化增量，促进优势资源向产业链和价值链高端集中；培育优势企业，加快相关产业转型升级。将河南投资集团改组为国有资本运营公司，整合剥离现有业务板块，打造成以银行、证券、信托、担保、基金为主的综合性金融控股集团，重点为我省基础设施和基础产业、战略性新兴产业发展提供金融服务。将河南国控集团改组为综合性资产经营公司，以市场化、法治化的方式，在省管企业转型脱困、重组整合、去产能、处置“僵尸企业”等改革中，承接处置不良资产和债务，为省管企业还贷或发债提供应急性过桥资金支持。组建具有金融牌照的省级资产管理公司，联合东方、长城等大型资产管理公司，由国有资本经营预算及有关企业出资，组建股权多元化的省级资产管理公司，作为省管企业改革发展中剥离不良资产的处置平台，化解金融债务，防范金融风险。

推动国有资本流动

    国资投资运营公司不是“第二国资委”，并非直接监管国有企业，而是以入股的方式出现，在国有资本的进退之间，加快国企调整重组步伐，实现国有资产的保值和增值。

    今年，我省重点在煤炭、电力、粮食、工程施工、现代物流等领域，从省管企业外部、省管企业之间、省管企业内部等三个层面，实施优化重组、强强联合重组和解困重组，促进国有资本合理流动，打造专业化、品牌化、规模化企业集团。

    近期，我省将加快推进郑州粮食批发市场与中金支付公司合作设立河南金融资产交易中心，通过合作实现转型发展；着力推进省装备投资集团所属洛阳LYC轴承有限公司与人本集团的战略重组，推进河南国际集团、安钢集团冷轧项目等与相关央企开展战略合作或重组。

    全国视野

山东：简政放权管理资本

    山东的投资运营公司定位为国资运营平台、产业投资平台、投融资平台和创新产业孵化平台。其中，投资公司注重产业资本投资，运营公司侧重资本运营效率和回报。

    为了适应投资运营公司组建后国有资本管理体系的变化，山东省国资委在简政放权方面屡有突破。据统计，2015年，山东省省管企业请示省国资委办理的事项同比减少了40.7%，省国资委对企业的批复性文件同比减少了50%，涉及企业事项的办理时限普遍缩短一半以上。

    山东黄金集团是山东改建国有资本投资公司的省管企业之一。在改建过程中，该集团通过完善公司治理结构、明确发展战略、深化内部改革、加强市值管理等工作，促进了公司提质增效。2016年上半年，公司实现利润总额4.58亿元，同比增长780.77%；市值从年初的306亿元提升到7月初的600多亿元。

（来源：2017年4月17日《河南日报》4版）